陈顶天很快跟这个阿礼国和另外两个国家的领事达成了协议，可以先不公开废除这个所谓的条约，而是将来成立了这个所谓的公共租界区的工部局之后，将会以工部局的身份联合发表一个声明。这个声明是表明这个租界区域的主权却还是依然属于中国，这点不会改变。不过主权属于中国的前提之下，鉴于目前中国还是处于大乱状态，所以为了保护这个区域之内的外国人的安全和利益，这里的外国人特别和“一部分”华人进行联合管理自治，保证不会被外面的战火给袭扰。至于租界具体真正的所有权，将会等到新的中国政府统一中国之后，将会进行具体商讨，商讨移交回给中国的事情。
这样可以说是两方面兼顾了，不但明确证明了租界的所有权属于中国，不过事实上却属于华人控制了，至于那些洋人只是作为独立董事参加租界管理，主权属于中国。目前只是属于暂时自治，等到中国统一之后才会进行商讨租界的归还。
不过目前陈顶天等于是收回了租界，这样时代的租界并不难收回，因为外国人在租界其实也都没有什么利益，他们没有什么利益在这里面，自然不可能有什么舍不得的。他们只是需要一个落脚点，只要能够保证他们绝大部分的生命财产安全，这样也都可以算是比较安稳的。
“这个所谓特别自治区下属的各种机构，我们接下来可以慢慢商讨。至于接下来我打算成立浦东特区，这样浦东特区将会进行进一步开发，成为一个对外交流开放的窗口，有助于我们可以逐步加强交流，对外开放。”陈顶天说。
陈顶天这个建议，立马让这些洋人一个个也都是惊讶万分，这样陈顶天居然选择对外开放，这样真的是让他们有一种“失之东隅收之桑榆”的感觉。他们辛辛苦苦过来这么久，不就是为了打开中国的市场，争取让中国开放国门吗？英国为此还发动了战争，可是效果还不算太好，这样让他们同样非常郁闷。
不过现在陈顶天居然要在黄浦江以东成立一个特区，这样是专门作为对外开放的窗口。这样让他们认为打开中国市场算是更进一步，其实也算是一种收获。只要能够打开中国市场，那这个所谓的租界，就让他见鬼去吧！为了这一块没有多少价值的土地，那也影响了中国开放，那这样真的是悲剧，如果用这个租界这些没有开发建设的土地，用来换取中国主动开放，那这样也不是不行，这样恐怕国内也都会答应的。
“关于这个开放，我们并不打算直接全部开放，我们将会采用逐步开放的额方法。首先我们在这个浦东特区和这个整个自治特区，进行安排华人公务员，华人的各种公务员将会进来任职，当然我们也都将会聘用一些外国人担任公务员，甚至最高可以担任部门副职。外国公务员将会采用两年一次签约的方式，将会签署聘用合同。如果两年之后双方都互相满意，可以继续续签。”
“当然，这个仅限于日常的行政事务部门，至于那些司法和武装力量的部门，不会正式聘用外国人担任实际职位，外国人只能够以顾问的方式存在。”
陈顶天一条条的介绍了这些相应的方法，甚至后来还有很多招商引资的政策，希望吸引外国人在浦东地区开发建设，并且进行一些招商引资的优惠。这样让那些外国领事也都一个个惊讶不已，这些政策简直是太好了，太符合那些之想要进入中国投资的人的想法了。
包括就地招募一些本土华人工人将会有优惠，甚至如果聘用华人担任企业高管，甚至可以有进一步的优惠。甚至还有很多详细的优惠政策，这样让他们也都是感觉一阵阵惊讶，这些政策很多都是对待外国投资商的，鼓励外商投资，这个开放力度简直是和过去满清相比，简直是天堂和地狱。
“呵呵，直接照抄后世某些某些地方政府的招商引资政策罢了。”陈顶天想。
这个陈顶天成立这个浦东特区也是有自己的想法的，既然对外开放已经是必然，可是同样也要吸取教训，不能够一次性全部开放。吸取后是改革开放的经验教训，首先选择一些沿海城市作为试点，主动有节奏稳固的开放。这些城市作为中国对外接触的窗口，也是一个过滤器。避免骤然接受太多的西方的东西，造成各种泥沙俱下，反而会造成各种不稳定的情况。
这样有序额稳定的开放，避免了各种外国的东西骤然就让，让本国那些没有接触过外国的人骤然接受太多，感觉接受不了了。只有慢慢来，通过这个上海特区来进行逐步让中国人的视野向外国看出去，这个可以称之为“世界之窗”，从这个窗户向外看世界。
而且这个通过这个特区，可以让一批中国的公务员甚至官员接触到外界的东西，逐步改变过去的想法，并且能够积累一些更先进的管理方式，接触到更先进的管理模式，为将来去别的地方改革做准备。
至于聘用一些外国人来担任聘用制公务员，这也是为了让中国公务员逐步的实现对外接触，能够逐步学会各种新式的管理方案，逐步放弃过去那种传统的中国官府的运作模式，采用新的运作方式，他们将来是中国文官的种子，会被送去别的地方承担起更重要的责任。
有了这里的锻炼，那将来可以获得更多的重用，甚至未来有了曾特区作为锻炼，将会成为锻炼新式文官的基础。以后就可以不依赖国内那