“可，如何才能破解这个思想呢?”
凝眉沉思着，一时间，这间办公室内的气氛显得有些压抑，甚至变得有些诡异起来。
而在这越显压抑的气氛中，管明棠却依然沉默着，他静静的从烟盒中取出一根香烟，点着香烟，继续沉思着。
“现在的乡村合作社就很好!”
突然，一直沉默不语的吴祥骏突然打破之前的沉默，默默的说出了他的看法。
将目光在吴祥骏的身上扫一下，他毕业于威斯康辛大学，获政治学学士学位，后又获得哥伦比亚大学政治学硕士学位，在清华留美预备班时，因身体瘦弱，健康欠佳，弱不禁风，被同学取外号，叫“弱点”现在这个外号，在专员公署内亦时有人叫起，管明棠探询地看着他：
“哦，瑞和，把你的看法说来听听?”
“制度，最关键的还是制度，就拿专区来说，现在在某种程度上而言，专区应该是全中国行政管理上最为科学的地区，就拿档案来说，专区的政府档案从专区到各县、乡，皆建有各类档案，而依据档案层级种类不同，皆有其相应的代号以及编号，由此，查询极为方便，这是一大进步，再就是……”
此时这个房间内只能听到吴祥骏那浓浓的浙江口音。
“还就是就是实施的事物责任制，当初专员设立这一制度时曾说过，在国内许多政府的事情计划、行动都是“太监式的”——许多事情做了一半，下面没有了。”
在吴祥骏提及此事时，管明棠只是微笑一笑，这实际上源自于后世在机关的工作经验，在国内，许多事情之所以办不下去，就是因为一些交办下去的事情，如果没有人想起来去问问，最后就石沉大海，结果大事变小事，小事变成无事。大家原则上服从上级，并不想阳奉阴违，但是却因为惰性而造成事实上阳奉阴违，大家也不是有意去违抗上级，可是事实上就是这么拖拖拉拉的，也正因如此，自己才会在这个时代成立“督办管制室”。
“而督办室则负责跟踪各种事物的具体实施进度，从而确保事物不至耽搁，由此各级官员才不至因为惰性而造成事实上阳奉阴违!而现在专区之所以能够取得一系列成功，正是得益于制度上的科学性。”
把目光移过去看看，管明棠笑了笑说：
“似乎，现在还没有说到重点。”
这时管明棠倒是觉得这个总喜欢保持沉默的吴祥骏有那么点意思，怎么学会拍马屁了?若是自己没有记错的话，自己请来的这些顾问，一个个可都骄傲的很，此时他们称自己为“专员”若是在八小时之外，则直接称呼“哲勤”。而吴祥骏则摇头解释道。“专员，我所说的就是制度!”迎着专员的视线，吴祥骏又继续说道。“我说的乡村合作社好，就胜在制度上!”琢磨一下，管明棠哈哈笑了起来，然后说道：“嗯，瑞和，继续说。”“首先，我们来看，为什么乡村合作社在今年十月后，于整个邯彰专区迅速扩散，这还过一个月，整个专区已经建成了以村为单位一百六十三家乡村合作社?”
沉思一下，作为乡村合作社“发明人”管明棠开口回答道：
“原因非常简单，利益!利益是最简单不过的诱因，今年48个乡村合作社试点村的棉花都取得了丰收，许多贫农家庭，此此一季棉花，收益即高达400余元……”
提及乡村合作社的成功，管明棠显得有些得意，因为正像他当初料想的一样，通过今年的成功，乡村合作社已经开始在整个邯彰扩散，并且得到农民的认同，不仅仅只是贫下中农的认同，即便是地主、富农亦开始认同合作社，这意味着未来两年间，随着合作社的推广其必定会像自己计划的那样，代替保甲而成一个稳健的基层政权组织。
“专员，我说的不是这个而是……”
话声稍顿，吴祥骏看着专员说道。
“而社长以及委员会的选举制度!”
“选举制度!”
抬头瞥吴祥骏一眼，管明棠的眉头微微一皱，但并没有说话，这并不是他今天需要考虑的问题，实际上，相比于选举制，他更倾向于现在的这种体系。
“因为合作社的组织，直接涉及到农民的自身利益，所以其在选举时极为谨慎，在各社举行选举时，我注意到，他们即没有选择本村的大户，也没有选择本村人口较多的家庭，而是大都是选择了乡村服务学校毕业人员作社长，他们之所以选择这些人，原因非常简单，是因其在乡村学校，学习过现代农技、且善长于外界勾通，从而可以确保社员利益不至受损，可以说，利益是促成他们自愿加入合作社的原因，同样也是其选择乡村服务学校毕业生的原因，既然利益可以促成他们如此选择，那为什么，我们不能够适当的放宽一下，将乡长的委任权，在适当的时候下发给民间，通过实施乡村自治，促成基层的服务意识，其实，这种自治选举最大的优点就是改变了基层官员的负责走向，现在，县政府委任乡长，乡长是向上负责，因为决定他官位的是县政府，至于平民百姓……”
“平民百姓，只是平民百姓，对他的官运有什么影响?”
道出这句话后，管明棠又换一副严肃的面孔，可是他心中却知道，这是再正常不过的事情，中国千百年来的官本位思想的一个原因，就是在这个体系中，从来都是对上负责的体系，至于对百姓负责，却全凭个人良心!
尽管