第三百五十七章 变通建议 (1/2)

陪同娇妻回门后的第二天，范宁便来到大内，开始着手公务了。

他这次回来除了述职和成婚外，还有不少杂事要处理，鲲州可不是独立王国，很多事情都必须要朝廷批准后才能做，比如筑城、开矿，都必须经过朝廷批准，像范宁打算筹建的第三座县城晋县，就是向知政堂申请，然后逐级审批。，

不过范宁今天是来跑修筑鲸州军城之事，这件事关系重大，鲸州一共会修筑两座军城，虽然不可能都在他任上完成，但他至少修建完一座，也就是最南面的一座，为宋军全面进驻鲸州打下坚实的基础。

鲲州第一座县城唐县是先斩后奏，补办的手续，第二座县城汉县是等手续齐全后才开工，有了经验，范宁知道需要办哪些手续？

不过在鲲州设三县本身就是知政堂的意见，不用范宁跑都会自动批转下来，关键是鲸州的军城，这是范宁提出的方案，申请和方案两年前就提交给朝廷，据说朝廷有不少重臣提出反对意见，一直便搁在那里，直到这次范宁述职，天子亲口批准建军城，范宁这才又心生希望。

他不指望自己返回鲲州之前就能批下来，但至少要让自己知道，这个申请已经到了哪一步。

范宁先来到三使司官衙，三使司官衙在元丰改制之前，一直就是大宋王朝的职能部门，尚书省六部和寺监基本上都是空架子，里面的官职都是名义上官职，官员们实际上出任三使司的各种差事。

三使司是盐铁司、度支司和户部司的合称，天下各州府的各种申请都会汇聚到这里，然后分类审批，各部官员众多，机构臃肿容冗繁，扯皮推拖之事天天发生，行政效率极为低下，一个申请，不拖上两三年是不会有消息。

当然，如果有关系，托人内部催促一下，审批倒是会快一点，本来这应该是偶然才会发生之事，现在却渐渐变成了常态。

三使司官衙是也皇城最大的一座官衙，占地一百多亩，分为三大院，下面又细分了无数座小院，每座小院则掌握一项审批权，由此可见三司职权之广泛，事务之般繁，令人眼花缭乱。

可以说宋初的三司架空了六部和寺监，下则尽统财权，上则直接对天子负责，天子由此而真正做到富甲天下。

范宁名气在外，只要他报出名字，没有谁会为难他，一路打听，他很快便找到了负责筑城的户部司修造案。

案相当于某某局某某署，是具体职能经办部门，这里的官员职务不高，但权力却不小。

这是一座很小的院子，里面只有五间屋，却掌握着天下所有的修造事项。

范宁走进院子，犹豫了一下，正好一名中年官员出来，问道：“请问这位官人找谁？”

范宁拱手道：“在下是鲲州知州范宁，想问一下谁负责掌管城池修建？”

“原来是范知州，失敬了，请跟我来！”

范宁跟随这名官员来到一间屋前，官员探头进去喊道：“老吴，生意上门了！”

房间里有四张桌子，只有最里面一张桌前坐在一人，其他三张桌子都空着，桌上都比较凌乱，似乎三名官员临时出去了。

里面官员抬起头问道：“是找我吗？”

“当然是找你！”

中年官员又对范宁笑道：“这位就是负责城池建造修葺的孔目官，姓吴，官任工部员外郎。”

工部员外郎只是这位吴姓官员的官职，但他真正的差事却是户部司修造案的孔目官，就像范宁的职务是秘书监少监，但实际职务是鲲州知州一样，和秘书监一点关系都没有。

吴姓官员打量范宁一下，见他穿着五品官袍，官阶要比自己高，他便很客气地起身行礼，“下官吴骏，请问官人找我有何事？”

官小权重是宋朝的官场的一大特色，也是为了便于天子控制，对于这些官职虽小，却手握重权的实职官，朝廷高官们都很客气，说不定有一天就要求到人家头上。

范宁连忙笑着行礼道：“员外郎客气了，我是鲲州范宁，上门叨扰，实在不好意思！”

听说对方便大名鼎鼎的鲲州范宁，这位吴姓官员倒有几分兴趣，他连忙回礼，“久闻范知州大名，请坐！”

他搬来一张椅子请范宁坐下，又笑道：“也是巧，我昨天正好看到一份批示，是关于鲲州晋县的安排，范知州是不是为此事而来。”

范宁虽然是为军城之事，但如果有晋县的消息，他也同样关注。

“设立晋县可是批下来了？”范宁期待地问道。

吴骏笑了笑，没有直接回答他，而从柜子里取出一份申请书，这是海外经略府两年前提出的设县申请书，那时鲲州官府还没有成立，便由经略府代为申请。

吴骏把申请书递给范宁，笑眯眯道：“基本上已经批复了，就差最后一步，实地勘察，勘察完就批准了。”

范宁心中顿时有些失望，鲲州路途遥远，还有季节限制，这一来二去，正式岂不是要拖到明年去了？

“这实地勘察一定要施行吗？鲲州情况特殊，唐县和汉县也都没有实地勘察，晋县是不是也可以.......”

吴骏摇摇头，“说实话，我也不想跑到鲲州去勘察，但这一次是知政堂要求的，据说是因为几位相公一致通过了一个决议，要加强对海外各州的约束，所以设立晋县就不能像从前那样从权了，选址、县城大小、人口规模等等都要朝廷审核批准，不过肯定也会参考州府的意见。”