“中原用玩法圈地，关中用刀剑夺地，本朝不抑兼并之法，难道真的错了吗？”
襄阳府皇城，七十八岁的老蔡京皱着眉头，言语中满是凄凉。
他现在觉得自己有点凉，可是和历史上的他相比，真是不知道好了多少。
因为被奸相纪忆取代，在江宁府坐了好些年的冷板凳，又置身纪忆维新之外，现在可没谁把他当成六贼之首。他的长子蔡攸，现在还是官家赵桓的太宰！而他本人，则被太上赵佶所信用，表为京湖转运大使（所谓京湖，就是京西南路加荆湖南、北二路），实际上就是赵佶身边这个小朝廷的丞相。
父子事二国（赵佶在京湖的局面其实是独立王国），又都当了首相，这份荣光也算是华夏历史上少有的了。
“不抑兼并之法对错难言，但是如今肯定是不得不变了。朕这里也是一样的，虽然九哥儿和岳飞带回来2000万金银，但是吃饷的人也多啊！宗子军有两万余人，岳家军有六千人，宗家军差不多有一万人，韩肖胄带来的韩家军也有两万人。还有一些杂七杂八的军兵，加在一起不下七万。如果给这七万人发饷，一年不得几百万？现在京湖两路半的地盘，能养得起？靠那2000万支撑又能捱多久？而且拿钱卖命的军队是靠不住的，要不然朕怎么会落到如今的地步？”
韩肖胄和宗泽率领的兵马，被解除武装后放归到了太上皇赵佶身边。他们的到来，也意味着半独立的荆楚王府政权拥有了武力上的基础。
但这种基础并不是巩固的，因为赵佶麾下的七万军队都是雇佣军，需要大量的金钱支撑，而且很容易倒戈。要让他们死心塌地的效忠，就必须将之牢牢固定在土地上！
所以“抑兼并，均田地，行府兵”的改革，对于荆楚政权而言，也关系到生死存亡。
今天在座的除了蔡京，还有王黼、梁师成、余深、蔡翛（蔡京之子）、蔡绦（蔡京之子），都是赵佶在襄阳最信任的文臣。
“荆楚之地倒是不错，江北的荆湖北路有大片水田，肥沃富庶，乃是中原所不能相比的。江南的荆湖南路地盘更大，而且人口稀疏，大片土地都被荆蛮占据。”
蔡翛接过话题，谈起了荆湖南北两路的土地情况。蔡京虽然担着“首辅”的责任，但毕竟老迈昏聩，实际上理政的就是他的两个儿子蔡翛和蔡绦。
在“二蔡”看来，荆楚之地还有许多人稀地阔，土地肥沃的去处，完全没有必要在江汉平原“与民争田”。
“如果能把府兵安置在那里，倒是一举两得，既可以养兵，又能够拓土。而且还不会得罪江汉一带的士大夫……”
“呵呵，”赵佶笑了笑，“宗子军、韩家军、宗家军、岳家军要命，还是江汉的士大夫要命？”
当然是宗子军、韩家军、宗家军、岳家军要命了……
七八万手里握着刀把子的汉子，真能要命的！
江汉间的士大夫能怎么样？最多就写文章批评赵佶昏庸呗。
而且如今这天下，也没士大夫的“桃源”了。暴周圈地，西宋圈地，东面的十三州合众之国更不用说了……
荆楚的士大夫要是不满意，连个另投明主的机会都没有！
王黼附和赵佶道：“不如就用荆楚的生地补江汉士大夫的熟地吧。”
地有生熟之分的！
所谓生地，就是没有开垦的蛮荒之地。而熟地当然就是开垦好了的土地。
两者的价值完全不是一回事儿！
对于新周、东宋和赵佶的“荆楚王府”而言，生地有的是！
但是价值并不是很高，至少在眼下没有多高的价值。
因为生地开垦的代价很高，需要投入大量的人力物力清除植被，修建道路和房屋，挖掘沟渠，当然还要教化或清除生地上的蛮夷。
另外，南方的生地上多有瘴痢，移民屯垦是要付出大量生命作为代价的。
而北方的生地又多苦寒，一样会冻出人命的。所以大周共和国在辽东的开发区域主要还限于辽河流域——那里并不是完全的生地，是经过辽国近二百年开发的半熟地，所以很容易就发展起了。
府兵的主要职责还是当兵打仗，不是去开垦荒地。如果把他们安置到荆楚蛮荒之土上，那他们还当不当兵？
而且开发蛮荒的投资不小，那些府兵还有多余的财力负担兵役吗？
“可江汉一带多有强宗大族，”蔡绦说，“如果强迁他们，就怕宗贼作乱，威胁到襄阳的根本。”
余深摇摇头道：“江汉的强宗大族如何能威胁襄阳？襄阳这边七八万的新军才是真厉害啊！不过咱们也不必一味打压，可以分化瓦解，授给其中一些宗族以荆南世袭之地。还可以许他们自练族兵，自备器械。”
他的办法，就是在荆湖南路的“生地”或“半生地”行封建。
其实宋朝也不是完全的官僚治理，封建的成分也是有的。比如西北府麟的折家，西南播州的杨家都是世袭封建的基业。
他顿了顿，又补充道：“荆湖南路也有不少强宗大族，能笼络的，一样可以封他们……各家各宗有了地盘，有了名分，就不会和太上为敌了。
安抚好了这些强宗，剩下的就好办了，还真敢对抗太上的七八万强兵不成？”
“官制呢？取士呢？”
沉默了半晌的蔡京忽然提出两个问题。众人一听，都在心里面暗暗佩服。
蔡京虽老，脑子还是很清楚的！