一听于明珠的话，冷月和冰霜都直拍额头。连墨菊、幽兰都因为先来生气突然想通了而笑得直跺小蛮脚。
她们都想通过云小水真正的目的在于想告诉她们，从此贴身近卫就是她们这些真正的“近人”了，近卫中不再用男卫了，只有国师仪仗队里，还有黑衣甲士，全是男子了。
云小水的卫队去掉男卫后，就成了他的妻妾为主力的纯女子卫队了，共36人，重新划分三个小组，队长还是冷月，副队长改为水仙和于明珠。一小组组长冰霜，副组长幽兰；二小组组长古月，副组长墨菊；三小组组长白牡丹，副组长黑牡丹。
然后，云小水具体分派了三个小组轮流护卫的任务，在京城范围内活动也就跟着一个小组就行了，出京城，两个或三个小组全跟去，这样的机会极少。
这一天上午，乾坤阴暗，两匹快马从“特使办公厅”里飞出，很快奔向了阿房宫的东大门。两位信使是黑衣甲士，背雨伞与公文包裹，左佩剑，右带镖囊，身披外黑里红的斗篷，跟后世大明朝里的锦衣卫有点相似！
这是云小水派往他原来的封地莱芜、蒙阴、沂源三县去的。作为军制变革的辅助，太子扶苏提出了动一动一些郡守的主张。这虽然遭到了李斯等人的反对，但最终还是在太子、云小水、蒙恬与冯去疾等人的共同努力下，得到了始皇陛下的准许。
把与李斯、赵高，以及原来的巫师、太史令等关系密切，与云小水这个阵营里的人敌对着的郡守一律换掉。新提拔自然是云小水、太子、冯丞相的人。“一朝天子一朝臣”是非常有道理的。你有了权力却不去提拔你的手下，或与你相对熟悉与了解的人，那你的地位就不稳固了。
虽然也有像方卜方这样的以怨报德的小人，但选用“自己的人”还是可行的！
一道圣旨交到济南郡郡守手里，另一道特使令直接送到了三县的三个县令和三个县丞六人的面前。
“国师大人调我们进京，一定是另有重用，说不定与上六位一样，都升任郡守了。”
“这里已经不是国师大人的封地了，咱们也留不得了！”莱芜县县令丁远有点老气横秋地说，其实他才三十多一岁！
原郡守免官离职，新郡守上位，云小水和太子一口气换掉十一个郡的郡守，大秦此时总共36郡，被他们给换掉了三成中的将近一成！
太子把开发、冶炼出来的大量银子充分利用了起来。黄金、白银与“秦半两”铜钱重新统一换算方法，都以“两”为单位，使用20进位制。也就是一两黄金等于20两白银，一两白银等于20贯铜钱，再往下面，一贯铜钱等于20文铜钱，一文铜钱，也就是一枚铜板是最小的面币。
原来所规定的黄金为上币，铜钱为下币，依然通行，加入的白银也就被称作了中币。
服兵役时男女不限，一人去当兵，家中父母可领补助银钱，这政策一出台，全大秦轰动，16岁到28岁的年轻人踊跃报名。识字有文化的可以报考军官，不识字的直接接受入伍考核。
入伍考核叫武考，主要是进行体能、病检和心智三方面的考核，其实也不叫考核，就是体检。至于那心智，就是说不能收个傻子，只吃饭不能参战。
报考军官的叫文考，对治军方略、作战谋划、为人处世的思想道德做个测评，这才算有了后世考试雏形的文考。
无论武考还是文考，方法与考题都是云小水做出的详细拟定与平叛标准。“陛下啊！陛下！不能任由小国师那么整！大秦收税少了，徭役没了，再让他那么收来的兵役吃用什么？会把国库吃空的！”
李斯又向始皇进谗言了，还特么说得言辞凿凿。
始皇不糊涂，云小水和太子一步步的做法，每一步都向他禀明后才实施的，也就是说始皇对变革的每一步都掌握，心中有数，国库空不了，因为就没有动国库里的黄金和铜，只动用的刚挖出来的白银！
始皇听李斯、赵高等人说的云小水这不好、那不行的话太多了，便顺手甩给他们一套军制变革方案，让他们去先学学！
全国设“两军一警”，国防戍守的大秦帝国军，后防预备的大秦庶民军，和在地方上维持治安的“保安警”。军是以营为最大单位，一营就是一支独立的军队，设主帅、副帅、先锋、军师、军需五位长官，各有一个助理和亲兵团队。编制为十万人。
警以队为最大单位，一郡一个警队，一县一个警分队。一队一万人，分队一千人、八百人、五百人不等。队里设队长、副队长、教官三位长官，分队里只有分队长与教官两位长官。
大秦军法规定：“每一个健康男子必须一生有一次军营生活，还必须总时间够十年，女子自愿。‘帝国军营’里只收16—28岁之间的青年人，不想呆够十年的，可以申请转到庶民军营中接着服役，直到够十年。所有军营都劳动，戍守军队施行屯戍，边站岗边开荒。保家的预备军队边训练边种地，‘庶民军’顾名思义，都是在家乡的，至少训练的营房地离自己的家不太远。”
两军编制人数上，“帝国军”是十营一百一十万，“庶民军”是三十六郡三十六营，一营三万共108万人。
十营帝国军是东西南北、东北、西南、西北、东南八方八营，如蒙恬的驻守北方军，就叫蒙恬营；蒙毅的驻守西方军，就叫蒙毅营等。咸阳营，也叫章邯营，包括禁军、