甘露殿。
秦怀道淡然说道：“圣上，微臣在拉煤！”
李二一怔，说粮食呢，怎么跑到拉煤上了？正要发火，忽然想到什么，问道：“你的意思是让朕从其他地方运粮？天寒地冻的，能行？”
秦怀道笑了：“圣上英明，从长安到同官县路程可不近,按说一天无法一个来回，但他们却做到了，同样天寒地冻，刚开始只有一百来两车，结果每天都有人加入，至今三百多人车，为什么？”
李二也想知道为什么，但这话问出来就显得有些蠢。
秦怀道没让李二回答，继续说道：“因为微臣给了五十文费用，管一顿饭，吃肉，而且管够。”
“重赏之下必有勇夫？”李二不愧是马上皇帝，很快反应过来，眼睛一亮，但很快又黯淡下去，有些苦恼地说道：“长安缺粮不是小数目，朝廷缺银子，没办法高价找人运粮，而且天这么冷，谁愿意跑？”
“圣上误会了。”秦怀道笑道：“三大粮商盗卖官粮，形同造反。”
李二有些跟不上秦怀道的思维，盗卖官粮严格上来说不算造反，而且这背后绝不简单，提醒道：“粮商不蠢，不可能真的盗卖,应该是从户部买粮,恐怕手续齐全，合规，经得起查，最多户部某个小官担罪，造反之说有些牵强。”
“臣明白，而且微臣肯定所有手续齐全，文书和档案上都会写卖的是陈粮，朝廷出售陈粮，腾出空间储备新粮是惯例，查是查不出什么，除非彻查所有账簿，但这么一来，没有几个月做不到，而且未必能查到什么，他们敢卖，就一定不会在账簿上留下把柄，如果签字批准贩卖的官员跳出来反咬，说是被粮商逼迫呢？”秦怀道反问道。
李二眼前一亮，旋即摇头说道：“一面之词，不够！”
“没有证据，确实不够，可臣已经让府卫查封所有铺子，如果从里面搜出一些违禁物，比如弩。”
“说下去。”李二有些激动，虽然这个办法有些阴损，但为了老百姓能叫阴损？那叫智慧，叫仁政，李二可不是迂腐之人，狠起来什么都敢干。
秦怀道继续说道：“只要坐实三大粮商谋反，就是诛九族的大罪，但圣上仁义，让他们戴罪立功，比如每家运多少粮来长安可抵死罪，事后判个流放，想必他们是愿意的，能活着，谁愿意死？而且……”
“而且什么？”李二追问道，心中大喜，这个办法好啊，将功赎罪，可解长安粮食之危，至于这些粮商死活，其实并不重要。
秦怀道提醒道：“而且，微臣估计这三大粮商背后恐怕站着世家，惩治粮商能削弱世家实力，当然，阻力也不小，就看圣上的意思了。”
借惩治粮商打击世家，高啊！
李二眼睛大亮，早就想干掉世家，特别是五姓七望，但世家牵涉太广，不能妄动，以惩治粮商的名义就不同了，没有哪家敢跳出来反对，只能吃哑巴亏，心中大喜，问道：“一策治标，一策治本，没让朕失望，还有什么补充？”
“有！”
秦怀道正色说道，既然出手，就必须将这件事办妥，不能让火烧上身，继续说道：“朝廷不能全靠粮商，万一世家灭口，砍了粮商脑袋，来个死无对证，事情就不好操办了，不得不防。”
“那帮世家还真可能干的出来，你的意思是先保住他们脑袋？”
秦怀道点头：“没错，只有他们才知道从哪儿收粮，怎么收粮，而且，他们活着世家就不敢轻易出手，怕攀咬，臣建议由军队接手，一来保护，二来押运，避免被灭口，等收到粮后流放，暗中派人盯着，如果世家不救，或者干脆砍了粮商脑袋，会寒了下面人的心，如果救，则趁机治查，打压世家。”
“此议不错！”李二赞叹道。
“还有……”
“还有？”李二有些震惊了，居然还有？打起精神来。
秦怀道继续说道：“圣上，还得防粮商自杀，微臣建议抄家，变卖粮商家产，所得银钱用于购买和雇人运送粮食。”
“这时节路难行，人难找，粮食运不进长安。”李二提醒道。
秦怀道却笑了：“圣上，微臣怀疑粮食运不进长安也是人祸，有人不希望粮食运进来，还记得微臣刚才说的拉煤吗？”
李二目光一冷：“人祸吗？也有几分道理，粮食能运进来就无法抬高粮价，可有银子挣没理由没人运货，看来朕的查查，不过，长安粮食缺口太大，大冬天的，工钱少了没人愿意干，给多了朝廷支付不起。”
“这个也简单。”秦怀道侃侃而谈。
李二一怔，这个简单吗？
秦怀道继续说道：“服徭役！”
“不可，徭役不能妄动，而且天冷，容易出乱子。”李二打断道。
秦怀道心生敬佩，不愧是千古一帝，心中有百姓，解释道：“圣上莫急，容臣解释一二，这服徭役有讲究，首先是自愿原则，愿意来的就冲抵来年要承担的徭役，而且给工钱，工钱要高，不愿意来的不强求。”
“给工钱？”李二一惊，从未有过啊。
“没错，给工钱。”秦怀道语气多了几分坚定：“微臣建议朝廷的赈灾制度改改，全部以工代赈，就是干活拿银粮，而不是直接发粮，养出一批懒汉不说，还浪费粮食，养出一堆贪官，微臣还建议取消徭役，以雇工代役，少许银两就能调动百姓积极性。”
“以工代赈，雇工代役？”
李二两眼放光，仿佛打