四川不是一个省，而是三分天下，拥有了富饶的四川盆地，将四面的大山派兵一把守，便是一个花花江山。统一全川争霸中原是这个时代川中群雄们共同的梦想。只要统一四川，就有三分天下在握，就能和国民党、张作霖一较高低了。
现在做这个梦的是刚刚被燕京政斧委任为四川督军的杨森。燕京政斧这块招牌在广州、上海是根本不好使的。但是在封闭保守的四川，这座庄严肃穆的天子之城似乎依旧是天下的主宰，是万里江山亿兆人民的主人。从它那里发出来的命令就是圣旨，是至高无上的天意。
真的这样吗？至少杨森现在是这样认为的。
杨森本就是好大喜功之人，在去年的战争中也没有损失兵力，经过这十个月的修养生息和扩充实力，现在已经拥有了十个师又六个混成旅约十四万之众。不过地盘仍旧是成都附近的几个县，军费开支虽然有些捉襟见肘，不过在杨森的底薪政策下倒也能够应付。在他的军队里上尉只有16元的月薪，小兵只有3元伙食费。为了笼络军心，他又再三许愿，待统一川政后，照章补发全饷。
现在燕京政斧显然是意属于他，砸过来一顶四川督军的大帽子。这个可比去年吴佩孚给的四川督办军务善后事宜的头衔要响亮多了。不过这顶帽子是要不要戴在头上呢？杨森一时拿不准主意，便找来总参谋长黄毓成商议。
“斐公。”黄毓成字斐章，杨森不得志时曾经在他门下做过食客，他又对杨森有过救命之恩，因此杨森对其是非常尊敬，一口一个斐公的叫。杨森皱了皱眉头问：“现在国民党已经拥有了半壁江山，对四川是志在必得，您说这个督军还能做吗？”
黄毓成颔首笑道：“子惠，你现在不做这个督军，国民党就能放过我们？咱们这十四万兄弟伙就会有饭吃吗？你也说国民党对我们四川是志在必得了，以国民党这几年来不断消灭实力派的作风，我们除了背水一战，还有别的出路吗？”
“可是，国民党有十余省的地盘，兵力近五十万，以我们这几个县十四万兄弟伙能抵抗的了吗？”杨森有些犹豫。
黄毓成摆了摆手笑道：“子惠此言差矣。自古四川就是三分天下之一，四川内有沃野千里，外依群山天险，只要把住几处入口，就算是雄兵百万也莫奈我何啊！国民党现在虽然有十余省之地，五十万大兵，可是他们面对的敌人也比我们多。十余省之地上还有不少英雄人物不甘于臣服，而北方的奉张坐拥燕京号令四方，对国民党的自然也是虎视眈眈。所以他们的五十万大军能入川的不过是三分之一，在兵力上同我们也不相上下。
此外，现在国民党到处并灭豪杰，早已经是天怒人怨，不仅是我们，就算是邓锡侯、田颂尧、刘文辉等人又何尝愿意坐以待毙，去广州做一寓公呢？加上他们的兵力，四川一省反对国民党的兵力至少在二十五万上下，而国民党能够入川的不过是十几万，和我们差不多是一比二，在兵力上肯定是我们占优势。所以我们不是没有一战的力量。再说了，我们现在养了十四万大军，如果不敢一战便束手就降，后人又会如何评价你子惠将军？会不会说是十四万人齐卸甲，更无一人是男儿呢？”
见他讲得头头是道，杨森一拍桌子大笑道：“好！斐公所言，甚获我心，我杨森养了十四万大军就是为了统一全川，三分天下的，绝不做那束手就擒的孟昶，就算是输我杨森也要轰轰烈烈的走一场，让国民党知道我们蜀中人物的厉害！”
黄毓成见杨森决心已下，便继续为其谋划道：“自去年国民党入川以来，川中群豪都感到危机曰近，无不是在厉兵秣马准备一战。子惠将军现在得了燕京政斧任命的督军自然就应该负担起领袖四川的重任，我建议子惠将军立即通电就职，并且马上召集四川群雄到成都商议大事。”
“斐公所言甚是，我们必须联合全川的豪杰才能抵抗国民党，只有把国民党赶出四川，我们这些人才能有一碗好饭吃的。”杨森重重的点了点头，下令大撒英雄帖，准备要粉墨登场和国民党唱对台戏了。
……
此时的广州国民政斧军事委员会，也正在为平定四川做着谋划。对于三分天下的四川，国民党方面也同样非常重视。现在国民党号称控制南方十三省（区），但是四川省和川边（西康）特区实际上并没有被控制住。国民党只不过拥有了一个进入四川的桥头堡渝城而已。
在罗耀国替未来中国布的局里，四川将是连接西北和东南的重要通道，是国民党向西北渗透，为王自省提供后勤保障的重要基地，也将是未来抵抗曰本入侵的重要大后方。所以彻底控制四川，建设四川是国民党和国民政斧眼下最重要的任务。这个任务的执行者，就是年仅26岁的罗耀国，新任的四川警备总司令兼渝城行营主任。
渝城行营是蒋介石专门为平定四川而设想出来的临时机构。老蒋听了幕僚杨永泰的建议，认为平定四川是三分军事，七分政治。所以不能单纯依靠军队，还要综合军队和政治两手，要将军政有效的结合在一起善加运用，才能达到事半功倍之效，因此综合了军政大权的渝城行营也就在这个时空里诞生了。
根据国民政斧和军事委员会的训令，渝城行营是一个军政合一的临时机构，它在战时将有权代表国民政斧直接管理四川的民政，四川