东都的制书？
当范承明匆匆出外的时候，心中远比面上更加震惊。他和张说交情莫逆，甚至可说是患难之交，因为张说在贬谪岳州刺史任上，在路过他为刺史的州时，他不顾那时候张说的处境已经危难到了极点，又是送程仪，又是引本地文人墨客与见，再加上从前的交情，张说为相之后对他多有提携，这才让在尚书左丞任上得罪了张嘉贞而外放的他，再次有了复起之机。
倘若张说早就知道，那么不会不通知他。而倘若张说都事先毫不知情，那意味着什么？
带着这满腹惊疑，他在见到带来制书的天使时，才探问了两句，那人便直截了当地问道：“范使君，这制书不但是给你的，也是给成都杜明府的，可方便将他一并请来？”
“这……恰好他也在大都督府商量公事，我这就让人去请他来！”口中如此说，范承明心中却越发不安。须臾，杜士仪就带着几个属官一起来了，他细细打量众人表情，发现属官们显然不明就里，而杜士仪似乎也在微微皱眉，一时却看不出什么来。然而，等到开制书宣读之后，他的表情就完全不一样了。
以成都令杜士仪判成都两税使，试行厘定田亩，重判户等，另造籍册，暂停租庸调，只行户税地税，全权主理赋税一事，益州大都督府不得干涉！
这完全就是赋予了杜士仪在成都县内呼风唤雨的权力！更要命的是，益州大都督府也在成都城内，这要上官如何自处，更不要说这好不容易才等到的局面！
范承明又惊又怒，几个属官却由最初的惊疑不定，变成此时此刻恨不得额手称庆。尤其桂无咎长长舒了一口气，本以为要在背景深厚的范承明和杜士仪之间做夹心饼干，谁知道这会儿竟然局面大变。而武志明则用几分好奇的口气问道：“这两税使是什么意思？租庸调乃是国朝以来的正税正役，陛下怎会突然想起以两税代替租调，另判户等定役？”
那天使乃是尚书省工部屯田司的一个主事，虽是京官，但工部屯田司从来都不是什么最要紧的地方，在范承明杜士仪面前，他自然不敢摆京官的架子。武志明既是相问，他就笑着说道：“是宋开府上书提请，源相国言说不妨选择一富庶安定，却又远离两京之地，挑选一精干长官先行试行，便选定了杜明府。”
是宋璟和源乾曜？不是宇文融？
范承明这才陡然意识到，宇文融虽则和杜士仪看似有些交情，但并非杜士仪真正的靠山，这位年纪轻轻的杜三头，真正的靠山是对其赏识备至，被人称为梅花宰相的开府仪同三司宋璟，是在京兆尹任上点了其为解头，入朝后又三番两次对其举荐提携的老好人宰相源乾曜！
于是，在杜士仪谦逊两句后，作为真正领受制书的人接过了那一卷看似轻飘飘的东西时，范承明便知道，自己在最能名正言顺成功的赋役之事上，再也动不了此人分毫！
果然，等送走了那位天使之后，杜士仪便笑吟吟地转身看着他：“所幸有范使君此次清括，误括为逃户，以及冒为逃户的人，如今都重新甄别了出来。四境厘定田亩，以及定户之事，到时候恐怕还需范使君相助。”
“那是自然。”
范志明惯会做面上功夫，打了个哈哈就答应了下来。紧跟着，他却懒得在这里再看杜士仪那张笑脸了，找个借口说大都督府还有要事亟待处理，阴着脸拂袖而去。而杜士仪也不打算留下来耀武扬威，他更明白这一次宋璟的支持，源乾曜的推手，远比宇文融的默许更加难得，所以也即刻辞了出去。
苦心孤诣的一场战役，得到的却是这么一个结果，出了这迎接天使的大堂，范承明长叹一声后，竟好似老了十年。步履蹒跚的他一路回到了书斋，看到案上那堆积如山的纸牍，想到上任以来殚精竭虑忍辱负重就是为了今天，最终却功亏一篑，他禁不住用手捂住了眼睛。
宋璟究竟是用的什么办法，这才让天子竟然为之动了心？
“翔实真切的数字，触目惊心的事实，再加上圣人原本就是从临淄郡王潞州别驾起家，对民计民生并不像长在深宫的那样陌生，所以才会肯试一试。”
阶段性打赢了一场战役的杜士仪却并没有多少高兴的表情，此刻坐在王容面前，他毫无风度地一口气牛饮了好几杯清茶，这才长长舒了一口气。这时候，从前听他说过此事的王容放下了手中茶壶，忍不住开口问道：“杜郎的意思是，只怕一县一州已经是极限？”
“成都一地，我们可以用分化拉拢，动之以情，许之以利，让那些大户能够舍出地税这一笔利益，再加上事先已经着手厘定田亩，又通过大半年以来的恩威并济，使人能够相信我，这才算是勉强有了一个推动的基础。但这样的过程是不可复制的，哪里还有第二个地方，你能够笼络大多数豪门，许以他们需要的利？蜀中偏远，兼且早年的名门望族早已纷纷北迁，有的顶多只是寄籍在此的衣冠户和本地豪族，从成都一地，兴许可以推广到益州，乃至于其他地方，可换成是关中河洛山东……”
杜士仪突然停住不再说话，隔了好一会儿，他才用只有两个人能够听到的声音说：“所以历来变动成法，也许短时间内可以倖进，但必定会引起疯狂而强烈的反弹。真的想要变，只有不破不立……”
两税法的真正推行，不就是因为安史之乱，租庸调的根基全部瓦