刘备凯旋而归时，孔融率北海郡县文官相迎于十里之外。
“文举兄，北海郡可一切安好？”这是刘备下马的第一句话，毕竟北海可是他们的根基所在。
“虽然没有你们在的时候发展的迅速，倒也没出什么乱子，只是最近黄巾余孽又猖獗起来，聚集好几十万盘踞在济南附近，如果不尽快处理恐怕又会生出许多流民。”孔融拉着刘备的手，边走边诉说着。
“文举兄请放心，这次我们带来三十几万石粮食，再加上之前粮仓里的库存，应该可以把那些黄巾全都吃下来。”听到二人的谈论，张平也凑上来说道。
“这么多？你们不会是沿路征粮了吧。”孔融吓了一跳，别人打仗都是耗粮，还第一次听说有人打仗增加粮草的。
“有人愿意送我有什么办法？”张平耸肩回答。
“张纵横，算我看错你了，口口声声说不拿老百姓一针一线，结果还强征粮草，你知道百姓们过得有多苦吗？”孔融大怒，下颚长髯飘起，指着张平骂道？
“呃，文举兄您误会了，平并没有强征粮草啊，这些粮食都是袁公路他赠送给我们的。”张平傻眼，没想到孔融会怀疑自己，连忙解释。
其实也不怪孔融，打仗征粮这个习俗从很早以前就已经流传，凡是好战的君主几乎都会打着解救众生的旗号沿路征粮。
“真的？他袁公路会如此好心？”孔融还有些怀疑。无奈之下，张平只好将来龙去脉解释清楚，加上刘备在旁边再三保证，这位年轻的大儒脸色才好了起来。
“纵横真不愧是纵横家弟子。”听完张平这几个月的光辉事迹，孔融自叹弗如，同时暗自庆幸当初收留了刘备，否则恐怕也要挨张平狠狠地一刀。
孔融的想法张平自然不知，他回到北海的第一件事就是召集所有官员召开一场会议。
“嗯，在玄德公和孔北海的英明领导下咱们北海郡发展的还不错，可是光有这些还不够，青州还有那么多流民和残余黄巾，如果不尽快解决恐怕会有大乱子发生。”等人都到齐，张平坐在堂上开口，两侧站着郭嘉和戏志才负责查漏补缺。
“可怎么解决是一件很困难的事情，虽然咱们现在并不缺少粮草，甚至可以救济青州所有的灾民，但是顿饱好管长饥难止，我们要想办法体现这些流民和黄巾的存在价值，才能救济他们。”见在场众官员毫无异议，张平开始阐述这次会议的核心内容。
“士农工商这种排列顺序是世家所为，他们有更好的教育条件，不希望自己的儿孙受奔波劳累之苦，便把商人和工人的地位贬到最底层，自然就能悠闲地读读书写写字取得他人一辈子都无法获得的财富。”
张平阐述着大汉朝近千年的世界观，然后大手一挥，问道：“凭什么？凭什么兢兢业业的良心商人要遭受他人白眼？凭什么身负技术的人才不能自由发明创造？凭什么辛勤劳动的农民要遭受世家大族的奴役？凭什么寒门出不了有学问的人才？”
张平爆发，连续四问直接镇住在场所有人。
对啊，这是凭什么呢？他们忍不住开始想这个近千年都没有质疑过的问题。
“好吧，你们不清楚，那我来告诉你们。”
见堂下无人回答，张平继续爆发，“就因为那些已经腐朽的世家想要保住他们的利益，害怕这个世界发展的太快将他们给淘汰掉，所以才会将商人和工人的地位贬到最底层。”
张平的话掷地有声，说的一点毛病也没有，可堂下的官员们却接受不了这么超前的思想，都低头沉思，不敢轻易发表意见。
“我们现在要做的就是提高商人和工人的地位，着重发展咱们青州的商业和工业，争取借他们的手让咱们青州更加繁荣。”
张平定下了青州发展的基调，也给众人画了一副美好的蓝图，以致包括郭嘉戏志才在内的所有官员都晕晕乎乎的。
郭嘉还好，主修韬略，人也比较洒脱，想不明白索性就不想了。
只有戏志才一直在抠细节，然后整理出来许多疑问，“张县令，请问如果大力发展商业导致世人皆去经商，良田荒芜百业俱废可如何是好？”
“嗯，志才这个问题问的好。”张平点头，对于戏志才可以敏锐发觉漏洞的眼光十分赞赏。
于是他将作为君主手中最大的杀器拿出来——税法。
“首先将商业扶持起来，当商税可以供给咱们官员军队所有花销之后，可以把农户的税收抹去，甚至可以给予其补贴。
当然工匠也一样，只要能够发明创造出有价值的东西，都可以按价值程度来赏赐。”
语不惊人死不休，这是在场众人对张平的感官，如此大规模的调整法律，从古至今也只有商鞅一人了吧？
不过仔细思考一下，他们发现张平提出的这个办法确实可行，不过前提条件是不出现黑心奸商哄抬市价的情况。
对于这个，张平也有解决的办法，直接提议糜竺为首建立一个青州商会，这样如果出现哄抬市价的局面可以立即组织人手进行救市，甚至还可以联合起来把那些黑心商人给全部剔除出局。
嗯，这样一来，执行人是戏志才，受益人是刘备，操控者是糜竺，他们都和张平有千丝万缕的联系，根本不用担心会出现变法失败的局面。
说干就干，几日后糜竺从徐州拉过来信得过的大小商号几十家，组建起青州商会。
戏志才颁