“募捐？”
皇帝苍白的脸上露出了一抹笑容。
他的手已经变得只剩下皮包骨，这几天来，几乎不饮不食，只有太后强烈要求的时候，他才会喝一点儿粥。
他没有食欲。
大皇子的计策，是由皇家带头，为城中的难民和乞丐募捐，这样一来可以收民心，二来可以解决问题……看着大皇子的计策，皇帝摇摇头，没有看完，就扔在了一边。
“圣上，大皇子的计策不可吗？”
老太监疑惑地发问。
皇帝淡淡道：“并非出自其内心，没什么看的价值，他怎么样，只有后面九幽或者李图才能知道了。”
说着打开了云锐的奏折。
云锐的奏折上，建议也很符合他的兴趣。
他建议让城中的乞丐和难民去从军。
如今急需补充一匹新兵，而让乞丐难民从军，正是两全其美。
“这辈子，他也就当个将军的料了。”
皇帝摇摇头。
四皇子云安的。
皇帝的眼睛中闪过一道亮光。
“今乞丐难民滞留京城者，以京城富庶而已。
人多则滋乱，乱则京城难安。
故其根本，唯有分流与其他，即日起，城中难民乞丐，悉迁与其他州郡，以京城之力治则难，以地方之力治则易。”
云安的计策就是把京城中的乞丐难民赶出去。
赶到周边的郡县。
然后将压力传到地方。
京城土地稀有，寸土寸金，根本没有地方安排那些难民，但是地方上则会更容易些。
“和九幽道君治理东北流民的计策是一脉同源。”
皇帝淡淡点点头，放在了另一边。
他打开了云熙的。
云熙的计策却是让他眉头紧皱。
“难民乞丐，绝非一时一地所有，历朝历代，千秋百载，乞丐无穷，难民无数。
今能以一策解之，他日又求诸良策哉？
若无良臣，则难民无解已。”
每一个朝代都会有乞丐和难民。
因为每一个人，都有可能变成难民或者乞丐。
无论今天是富豪，还是中产，还是普通人……“以儿臣之见，朝中当新建一民政司，专理此事，民有难则保之，民有贫则给之，长此以往，犹如风车运水，源源不断已。”
云熙的解决方法，是新建立一个专门的机构。
专门用来处理乞丐难民等事情。
包括为乞丐提供响应的保障，为难民贫民提供相应的帮助。
因为每一个阶段，都有可能会产生乞丐和难民，但并不是每一个皇帝，都能意识到这些问题。
唯有形成这样一个制度，才能够一劳永逸。
皇帝的眉头缓缓舒开。
“圣上，为何如此？”
老太监不解。
“你知道李图最提倡什么吗？”
皇帝淡淡道。
“爱民？”
老太监试着回答。
皇帝摇摇头，道：“法治。”
“他所做的一切，都是为了建立一种法治，真正的法治，而不是披着法治匹囊的人治。”
“法治，是一种顶层的设计。”
“云熙的思路，与李图，是一样的。”
“他是个好学生，已经明白思考顶层的问题，从更深处的体制，来寻求解决的办法。”
话语中分明充满了赞叹之意。
旁边的老太监也笑了。
“这么说来，圣上心中有数了？”
他开口。
皇帝却又是摇摇头，道：“要看疗效。
让他们按照他们计策施行，看看谁的奏效。”
老太监悄然离去了。
“咳咳——”皇帝又咳嗽起来，他用手帕掩着口鼻，拿下来的时候，手帕上却全是殷红之色！皇帝的手微微颤抖着。
他并不怕死。
之所以颤抖，是因为身体有些痉挛……