这是明码标价，人马多的爵位高，郡公不低了，韦晞现在还是个侯爷。
在突骑施设立六州，以乌质勒、帕罗特、克朗长老和察律晶及二个大部族酋长为都督，但与唐朝其他民族都督府不同的是，韦晞在都督府内设立“通判”一职，一般由唐人担任。
通判即“通判州事”，掌管职司为“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与都督、通签书施行”，再有“所部官有善否及职事修废，得刺举以闻。”
乃都督副职，还起到监察的作用，以加强对民族州县管治，防止地方官员职权过重，专擅长作大。
通判必由西域都护府直接委派，都督及州刺史向下属发布的命令必须要由通判一起署名方能生效。
此乃韦晞首倡，之后上报武则天，武则天认为不错，认可后陆续推行。