看似天下大定的荣汉开始了新一轮的改革，新皇荣佖骐首先对军队下手，废除了元帅一职，虽然将领的军阶没有变化，但他们最大的实权职位变成了统领一州兵马的都督，而且军队的调动都必须有枢密院的行文和皇帝手中的兵符，否则即使在一州之内调动部队也会被视同谋反。
由于元帅成了临时任命的职务，不再是专职，荣佖骐手下仅有的两个元帅自然都应解职，林羽被调任至枢密院担任枢密使，陆云龙被调至兵部担任尚书，而之前的枢密使苏安昌和兵部尚书夏严则分别转任左右相。
人都说一朝天子一朝臣，这短短十年龙椅上的皇帝都换了三个，而主要大臣的变化并不是很大，可见荣汉是一个以依靠地方士族治国的政权，但荣佖骐上台的一系列措施表明荣汉由尚武开始走向尊文，文官的地位将逐渐压过武将。
林羽是这场改革的推动者，自然站在荣佖骐一边尊文抑武，而陆云龙是荣佖骐的死忠，身为武官对这次的改革纵然心里不是很舒服，但也是全力支持。军队的两大元帅都带头服从朝廷的改制，他们下边的人更是没有话说了。
虽然两位元帅放弃了兵权，但并不意味着他们没有了实权。兵部虽然成为一个后勤部门，但荣佖骐将水师的指挥权划到了兵部，因为水师承担着大量后勤任务，所以陆云龙变相成为了水师的统领，权势不减反增，加上他背后的李氏子弟在军中多被提拔，光都督的职位就拿到了两个，可以说新皇帝对陆云龙或者是李家那是恩宠有加。
相对来说林羽在外人看来就显得有些黯淡了，虽然成为了帝国历史上最年轻的大将军，入主枢密院，但他的军权被剥掉了，纵观帝国史，风光的永远是手握重权的军团元帅，从来不是什么枢密使。
但林羽不在乎外人的看法，他只是在一步一步实施自己的想法。他首先安插了两个州牧，一个是在牧苏当，出于狄州人口成分复杂的考量林羽让其当上了狄州州牧；另一个是朱天兆推荐过来的，也可以算作自己人，林羽打算在黄州建立一个军事基地，充分发挥这里物产丰饶、交通便利的优势，在汉军规模大幅缩减的情况下，黄州基地的驻军便显得非常重要。
而在实际上，林羽在军中的影响力也并未缩减，新任都督中他的手下最多。除了秦翦和陈到一个被派到扬州坐镇江南，一个派去建设黄州的军事基地，像并州、狄州、青州这样的布置了重兵的边境州郡都是他的旧部担任都督。其中失去了大部分领土的并州是帝国陈兵最多的地方，这个州有十万兵马，而并州都督，则是林羽的死党袁焕。
为了避免禁卫军造反这样的事情再度发生，新的军制改革直接抹掉了禁卫军团的番号，京城内由新成立的八卫驻守，这八卫装备精良，虽然建制是卫，将领却都是旅管级别，由荣佖骐新封赏的“从龙八骑”所担任，里面不乏像毋师偃、罗彦卿这样的牧苏军将官。而其他保卫京城的军队都不没有驻扎在城中，零零散散或远或近地分布在上京附近，拱卫着帝都。
就在朝中的文武官员上蹿下跳，企图从皇帝手中获得更多好处的时候，林羽却悄悄离开了上京，轻装简行去了自己的老根据地牧苏。
在牧苏与黙啜交界处新建的小城外，有两支整装待发的部队。一支是重步兵，背负着重甲，一柄大锤横在他们背上，端的是威武雄壮；一支是骑兵，骑手们懒洋洋地站在自己的坐骑旁边，显然是在等自己的主将。
这两支牧苏军新建的部队，本来林羽是打算用在明亲王的定南军身上，但最后打燕城的不是他，这两支用作后手的部队也没派上用场，一直在驻地等候命令。
统帅重步兵的将领是林羽的老熟人史全禄，凉州沦陷之后他混在败军里面来到了并州，待在叶君的部队里，直到叶君被杀，他才重新进入了林羽的视线，继而被已经掌握大权的林羽提拔。这支重步兵中混杂了许多史家庄的人，其忠诚度是有保障的。
骑兵的统帅是红缨堡的罗云起，林羽也没忘了这位最早跟着自己打拼的老部下。罗云起的儿子已经位列从龙八骑之一，是帝都最炙手可热的的年轻将领之一，但林羽对红缨堡的回馈不仅于此，这员老将也终于圆了自己的将军梦。
这支全骑兵的队伍分两块，轻骑兵是装备的皮甲，坐骑都是从黙啜汗国采购而来的，黙啜草原的战马不是很高，但耐力十足，什么草都肯吃。更加精锐的是全身披挂的铁甲重骑，通过黙啜从西域引种而来，负重大，冲刺强，但是吃的更挑，光吃草料秸秆啥的不行，时不时得来顿燕麦豆料啥的加餐，要不跑不动。
“史大哥，步兵就交给你了，我已经给袁焕去信了，他会在并州安排你们的。”说完林羽扭过头，上了自己的马，向罗云起发令道：“罗将军，咱们走。”
“兄弟，你自己小心啊。”史全禄望着林羽离去的身影招手道，林羽的亲兵队长现在是步凡，担心林羽安危的他把自己的小弟史定国送去给林羽当护卫。
接到出发命令的骑兵们马上打起精神，刚才懒散的模样一下便消失不见了，开路的侦察兵飞似得跑开去，只留下扬起的尘土。重骑兵将自己与战马的铁甲抱到了骡车上面，这些沉重的护具不交战的时候是不用他们自己携带的。辅兵们将粮草、帐篷等物资同样搬上了骡车，然后吆喝着出发了，