周代的官员等级是从一命到九命的，一命是周代最低一级的官员等级。一命的官员和乡里的宾客按年龄排尊卑，二命的官员和本族的宾客按年龄排尊卑，三命的官就不和宾客按年龄排尊卑了，而是特设位子来表示尊宠。
凡是党中的祭祀、丧事、婚礼、冠礼、饮酒礼，党正负责教百姓行礼的事情，同时掌管有关的戒令从而加以纠禁。凡是征调民众参加征伐、田猎、巡守、劳役的事情，党正会用有关的法律来治理政事。
夏历年终的时候，党正负责总结本党的政事，率领本党的下属官吏向州长呈报政绩。夏历的正月，党正需要会聚民众来宣读法令，并记录人们的德行和道艺。一年四季，党正都会亲临监察族师对民众的校比，到三年进行大校比的时候，也是这样的。
族师，掌管本族的戒令和政事。每月的初一，他会聚集民众从而宣读国家法令，记录民众中孝顺父母、敬爱兄长、和睦姻戚和学有所成的人。有祭祀喜庆的时候，族师也会这么做。族师会依照王国的校比法，率领所属四闾地位较高的官吏，按时会聚民众从而登记本族人数的多少，辨别其中的贵贱、老幼、残废、疾病和可以胜任役事的人，以及民众的各种牲畜和车辆数。
在家中，5家为比，10家为联；在军中，5人为伍，10人为联；在家中，4闾为族，在军中，8闾为联；家中和军中，他们互相担保托付，有刑罚、喜庆、赏赐的事情，相互共受共享，这样来承担王国的职事，为国事服役，相互帮助丧葬。
如果征调民众参加征伐、田猎、巡守、劳役的事情，族师就把他们按照军事的编制加以组合，检阅他们的武器和器械，带着鼓铎和旗帜，率领徒众到乡师那里。同时，族师掌管着对徒众的治理、禁戒和刑罚。夏历年终的时候，族师会总结政事并呈报政绩。
闾胥，掌管本闾有关征收赋税、徭役的命令。按照一年的四季清点本闾人数的多少，辨别其中可以胜任役事的人和应当免除役事的人。在春秋举行祭祀、田猎、乡礼、饮酒礼、丧事等事情需要聚集民众的时候，以及四季在校比民众的时候，闾胥需要向民众宣读法令，并记录民众中具有尊敬长上、及时施行仁义、信任朋友和救济贫困等德行的人。凡是有聚众行礼的事情，闾胥掌管着对众人的稽查、惩罚失礼者饮酒或者鞭挞失礼者的事情。
比长，各自掌管对本比的治理。5家相互托付、相互和睦亲善，有犯罪或者造谣惑众的，就连带受到惩罚。如果比内的居民迁徙到都城中或者郊里，比长就要跟从迁徙的人，把他交付给当地的官吏。如果迁徙到郊以外的其他地方，就授给迁徙的人符节让他上路。如果迁徙的人没有比长前往交付，或者没有符节，就要被收进监狱。
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（5）封人/均人
封人，掌管修建王的社稷的高台，在王畿周围修筑疆界，并在界上种树来加固。在分封诸侯国的时候，封人需要修建这个国家社稷的高台，在这个国家的四周修筑疆界。在建造都邑的社稷高台和疆界的时候，封人也需要这样做。在即将祭祀社稷的时候，封人会命令对于祭祀社稷有责任的人，让他们各自依照职责去做。
在即将举行祭祀的时候，封人负责洗刷用于祭祀的牛牲，给牛设置穿在牛鼻子上的横木，拴上牵牛绳，供给在杀牲时所需用的水和麦秸。当王将牺牲迎入庭中的时候，封人要为牺牲唱歌跳舞，以及负责除去毛而后加以炮制。在举行丧事、款待宾客、军队出征、大会盟的时候，封人会洗刷所用的牛牲。
鼓人，负责教授6种鼓和4种金属敲击乐器，来使得五声和合发出乐声，用来节制音乐，协调军队，指挥田猎。鼓人负责教习击鼓，从而分辨鼓的声音和用途。在祭祀天神时击雷鼓，在祭祀地神时击灵鼓，在祭祀宗庙时击路鼓，在军事行动时击拨浪鼓，在兴起役事的时候击馨鼓，在敲击钟、铸等乐器的时候击晋鼓。鼓人用金錞（chun）调和作乐时的鼓声，用金镯节制行军时的鼓声，用金铙停止行军时的鼓声，用金铎示令而后军鼓齐作。
在祭祀各种小神的时候，鼓人击鼓作为兵舞、帗舞的节奏。在出征的时候，鼓人负责夜里敲击鼜（cao）鼓。军队即将冲锋陷阵，鼓人会击鼓鼓舞士气。在发起徒役和田猎的时候，古人也会这样击鼓来鼓舞士气。为了解救日食、月食，鼓人会告知王击鼓。在有大丧的时候，鼓人会告知大仆进行击鼓。