如今根据地内现役军人总数，达到了六万九千人！
其中老部队七千人、解放兵两万四、国内退伍兵三万八，这是根据地财力能够支撑的最大值，也是以老部队为核心，可以消化吸收为一支听指挥、调得动、打得出、忠诚可靠武装力量的上限值。
这么大一支部队，放在国内也是甲等集团军的级别！
新的编制该如何制定，才更符合根据地作战体系需要，总部参谋们也是绞尽脑汁，借鉴偭定军、国内、西方军队的编制，拟出了一个又一个编制计划，呈递给关飞。
他现在跟孙耀华谈的，就是看过这些编制计划后，自己的一些想法。
“根据交上来的计划，从编制来说，有这么几种：一个是设立军级编制，每个军两万人左右，全军共设三个军，再加一支总部直属的机动部队，按照军、师、团、营这个标准整编；
第二个也是在这个基础上设定，在师与团之间，再增加一个旅级单位；
第三个则是不要军，根据地最大单位为师，每个师大约八千到一万人上下，全军共划分为六到七个师，再加上总部直属部队、参谋后勤医疗等非作战单位；
第四个最高也是到师，但数量没那么多，就四到五个师，每个师强化到一万三千人左右，成为无需支援，可以独立作战的单位，多出来的部队，则健全军种编制，增设装甲部队、防空部队、雷达部队、陆军航空兵等兵种，完善作战方式，逐步实现正规化……”
“我想你应该比较倾向于第四个计划吧！”孙耀华专注地听着，各种编制方案，他都看过，许多还是经他的手递到关飞面前，当然知之甚详。听到这里，他插了句嘴，笑着说道。
“对！我比较倾向于第四个方案，不过我的想法更加激进：连师都不要，团也不要，直接以营为基础，组建旅级作战单位！”
关飞没有否认，一口承认道。
如果把一个政权比拟为一棵植物，那么军队就是主干、资金就是根系、职能部门就是从大树延伸出去的枝干，而群众则是这颗大树上的叶片。
主干疏松，树木就有可能崩塌；根系短小，就无法吸收足够的营养滋养大树，使其茁壮成长；枝干细软无力，就无以撑起一个宽广的树冠，联系尽可能多的树叶；叶片稀疏，能够进行光合作用的数量就会减少，无法将足够多的叶绿素输送到大树的各个部位，使得整棵树逐渐枯萎、死亡。
各个环节相辅相成，没有高下之分。
但如果强要选一个，关飞会首选主干：哪怕是根光杆，插到土里也有可能长出根系、枝叶！
枪杆子里出政权，他坚定于这一点。
所以他从来不羞于承认自己揽权，其他部门他都可以适当地放手，发挥同志们的主观能动性去自由发挥，即便出点错、捅个篓子他也担得下来，另辟蹊径力挽狂澜，说不定还能变坏事为好事。
唯有军队，他是坚决不放手，眼睛死死盯在上面。
每一个干部的升迁报告，他都要亲自过目，结合自己平时的观察，给予肯定或是否定的意见。
偶尔有些环节的主官，会对某个有能力的下属心生嫉妒，迟迟不提交升迁报告，试图压制对方的成长。这时，他就会主动干预，提拔这些忠于自己、有能力的基层干部到更大的舞台上施展才华，选贤任能，用良性竞争的方式，促使部队战斗力快速提升。
当然，随着部队规模逐渐扩大，要再像当初一样，连某一个基层战士的情况也能了如指掌，在以后是越来越难以做到。但是将关注点提升一个级别，放在连排级别干部身上，就算最终扩军到六万九千人，他也有精力对其了解一个大概。
并且对方在提升的同时，职位越高，离他也越近，看得也越清楚。
在班排级别，可能他看不到了；在连排级别，由于接触时间少可能也有些雾里看花，有可能因为看走眼而误判；但是当对方升到营级，要想逃脱他的注视几乎不可能，所有伪装都会被他持之以恒地默默观察中显露行迹，最终将其还原为最真实的形象。
轮对部队的控制力度之高，全世界他自认第二，就绝没人敢称自己是第一！
有这样强大的人性判断工具，关飞当然不希望搞出一个重床叠架的臃肿机构。机构越复杂，离他的视线就越远，可以看到的东西就越模糊，在此基础上形成的判断出错的可能性就越高。
他希望的是一个精干、中间环节尽可能少的指挥体系，所以参谋们提交的什么军师旅团的编制，他只是看看便是，从一开始就没打算接受。
不但不要军，连师都不要，而且还要跳过团，直接就是旅！
旅的数量多一点不怕，部门小有部门小的好处，一目了然么，只要下去走一圈，其中存在的情况就逃不脱他的目光。大不了辛苦一点，每天深入一个部队，一两个月也能轮上一遍了。
“我打算将营增强到八百人左右，然后配备一定的重武器，具备小规模的独立作战能力。然后以三到四个营，合编为一个旅——我们的中高级军事干部数量还是太少，大家都是从普通一兵走出来的，虽然也不断在接受培训，可是实际主管团以上级别部队的干部少之又少，一下提到师级，还是太冒险了。
而由三到四个营合编为一个旅，这个旅其实也就是强化版的团，对于目前大多数营级干部而言，难